Conţinut

• Filibustere celebre
• Strategie născută printr-o lacună
• Regula 22: Dezactivarea filibusterului
• Mai puțină dramă, mai multe limite
• Nominalizări eliberate din Filibuster
• surse

Un filibuster este o strategie politică în care un senator vorbește, amenințând să vorbească ore în șir pentru a întârzia eforturile de a vota un proiect de lege. Tactica neobișnuită profită de o regulă a Senatului Statelor Unite, care spune că un senator, odată recunoscut pe podea, poate vorbi despre o problemă fără a fi împiedicat de nimeni. În timp ce diverse schimbări de regulă au temperat puterea filibusterului în secolul trecut, aceasta oferă totuși un efect unic pentru partidul politic minoritar din Senat.

Termenul filibuster provine de la cuvântul „flibustier” din secolul al XVIII-lea, care se referea la pirații care au jefuit coloniile spaniole din Indiile de Vest, potrivit Dicționarului englez de la Oxford. Până la mijlocul anilor 1800, termenul evoluase spre filibuster și a luat semnificație politică, descriind procesul prin care senatorii cu timp îndelungat țin ostatic corpul legislativ.

Filibustere celebre

Actorul James Stewart a făcut celebrul filibuster în filmul din 1939, Domnul Smith merge la Washington. În film, Stewart joacă un tânăr senator care vorbește aproape 24 de ore pentru a întârzia un vot asupra proiectului de lege al lucrărilor publice corupte.

Un senator din viața reală, senatorul din Carolina de Sud, Strom Thurmond, a înfășurat performanța personajului lui Stewart în 1957. Senatorul Thurmond s-a înarmat cu bucle de gât și bile de lapte maltrat și a vorbit timp de 24 de ore și 18 minute pentru a opri trecerea Legii drepturilor civile din 1957. În cadrul performanței sale extinse, senatorul de atunci, în vârstă de 55 de ani, a citit Declarația de independență, Codul penal al SUA și legile privind votul a 48 de state.

Conform biografiei din 1993 a Nadinei Cohodas, Strom Thurmond și politica schimbărilor sudice, Thurmond s-a pregătit mai întâi deshidratându-se într-o baie cu aburi, în speranța de a evita să mai folosească o baie timp de multe ore.

După 12 ore, senatorul Paul Douglas din Illinois, a încercat să accelereze problemele și a așezat un ulcior cu suc de portocale pe biroul lui Thurmond, scrie Cohodas. Thurmond bău un pahar înainte ca un aghiotant să-l scoată de la îndemână.

Strategie născută printr-o lacună

De-a lungul istoriei, senatorii au dezbătut meritele filibusterului. Unii susțin că este o tactică importantă care împuternicește un partid minoritar care, altfel, nu ar fi avut nicio influență în Senat. Alții susțin că joacă prea mult un rol și este nedemocratic în modul în care poate paraliza capacitatea majorității de a acționa.

Nu există filibuster în Camera Reprezentanților, deoarece normele adoptate în acel organism legislativ mai mare limitează strict timpul de care fiecare reprezentant poate vorbi pe podeaua Camerei.

Lacuna care permite dreptul unui senator de a vorbi la nesfârșit pe podeaua senatului datează vicepreședintelui Aaron Burr, care a declarat în 1805 că Senatul nu trebuie împovărat de prea multe reguli procedurale. În acel moment, un proces pentru a pune capăt dezbaterii privind legislația, cunoscută sub numele de moțiunea „întrebare anterioară”, a fost foarte rar folosit, așa că, la recomandarea lui Burr, senatul a renunțat-o în 1806.

Senatorii minorităților din partid au dat curând seama că vorbind la nesfârșit pe podeaua Senatului poate prelungi dezbaterea la nesfârșit și poate îngreuna progresul cu privire la un proiect de lege sau o nominalizare. Primul filibuster de succes a fost înregistrat în 1837, când un grup de senatori Whig care s-au opus președintelui Andrew Jackson au făcut filibuste pentru a împiedica aliații lui Jackson să expună o rezoluție de cenzură împotriva sa.

Regula 22: Dezactivarea filibusterului

Obiceiul filibusterului de a bloca procesul legislativ a frustrat diverși senatori de-a lungul anilor 1800, care au încercat fără succes de mai multe ori să aboleze regula. În cele din urmă, în 1917, președintele Woodrow Wilson a cerut schimbarea după ce împingerea sa înarmarea navelor comerciale împotriva bărcilor U germane în perioada premergătoare Primului Război Mondial a eșuat în fața filibusterilor din senat.

Wilson a denunțat senatorii care i-au oprit propunerea de război ca un „grup mic de bărbați voinici”, care „l-au făcut pe marele guvern al Statelor Unite neputincioși și disprețuitori”. El a adus în criză publică împotriva tacticii și a făcut lobby pe Senat pentru a adopta regula 22 .

Regula 22 autoriza votul de două treimi pentru a invoca „dezordine” sau închiderea oficială a dezbaterii. La votul unei supermajorități a senatorilor, regula limitează luarea în considerare a unei chestiuni pendinte la încă 30 de ore de dezbatere finale.

Regula 22 a fost aplicată cu succes pentru prima dată în 1919, când Senatul a invocat clotura pentru a opri un filibuster împotriva Tratatului de la Versailles, care a încheiat oficial primul război mondial. Chiar și cu noua regulă de coagulare, cu toate acestea, filibusterii au rămas un mijloc eficient de a bloca legislația, deoarece un vot de două treimi este dificil.

Printre cele mai notabile exemple de când Senatul a reușit să invoce clotura a fost în 1967, când un grup de parlamentari din sud a încercat să filibusteze Legea privind drepturile civile din 1964. Filibustrii împotriva actului de reper, care includea interdicții privind linia și discriminarea în spațiile de cazare publice, au continuat. timp de 57 de zile, Senatul a adunat o supermajoritate de 67 de voturi pentru a solicita cheag.

Mai puțină dramă, mai multe limite

Modificările practicii senatelor ar putea înlătura eventual drama filibusterului. La începutul anilor '70, liderii Senatului au adoptat modificări care au permis ca mai multe proiecte de lege sau chestiuni să fie pendinte simultan. Înainte, cu un singur proiect de lege examinat la un moment dat, un filibuster putea opri toate celelalte chestiuni din Senat, atâta timp cât un senator continua să vorbească.

Acum, cu mai multe măsuri care se mișcă simultan, conducerea poate pur și simplu să lase deoparte un proiect de lege controversat pe măsură ce „dezbaterea” teoretică continuă, și să treacă între timp la alte probleme.

Până în 1975, regulile au fost modificate în continuare pentru a facilita invocarea cloturii, necesitând doar o majoritate de trei cincimi de vot pentru a încheia o filibuster sau 60 de voturi. Cu toate acestea, eforturile de a stopa filibuzorii rămân provocatoare, deoarece 41 de senatori pot bloca la nesfârșit un proiect de lege refuzând să încheie dezbaterea teoretică sau să voteze clotura.

În timp ce ciocnirile partizane au ajuns în cap în anii 1990 și 2019, senatorii s-au îndreptat mai des către filibuster, în efortul de a zădărnici partidul majoritar. Potrivit cercetărilor politologului UCLA, Barbara Sinclair, a existat în medie un filibuster pe Congres în anii '50.

Acest număr a crescut constant de atunci și a crescut în 2019 și 2019 (al 110-lea Congres), când au fost 52 de filibustere. Până la amânarea celui de-al 111-lea Congres în 2019, numărul filibusterilor a crescut la 137 pentru întregul mandat de doi ani.

Nominalizări eliberate din Filibuster

Un mod în care filibusterul nu mai poate fi utilizat este blocarea candidaților executivi și ai filialelor judiciare. În 2019, democrații au deținut o majoritate în Senat și au devenit frustrați de nominalizările blocate ale președintelui Barack Obama pentru posturile de cabinet și judecățile federale.

Liderul majoritar de atunci, Harry Reid, din Nevada, citând „obstrucția incredibilă și fără precedent” de către republicanii din Senat, a solicitat un apel să utilizeze „opțiunea nucleară”. Această opțiune, votată cu un vot de 52 până la 48 de ani, a schimbat regulile astfel că toate numirile cabinetului executiv și nominalizările judiciare de sub Curtea Supremă pot proceda cu o majoritate simplă de 51 de voturi.

În afară de nominalizări, filibusterii au devenit atât de grași în procesul Senatului, încât, în general, noile proiecte de lege nu merg la vot decât dacă conducerea este asigurată că au cel puțin 60 de voturi. Chiar și perspectiva unui filibuster poate reține un vot final sau poate obliga susținătorii unei facturi să facă modificări într-un proiect de lege.

Asta înseamnă că, în timp ce filibusterul rămâne foarte viu în forma sa actuală, performanțele interminabile ale senatorilor deshidratați cu ochi îndepărtați, înfocați, sunt acum în mare parte limitate la filme și cărți de istorie.

surse

The Art of the Filibuster: Cum vorbești timp de 24 de ore drept? Stirile BBC.
Filibusterul Senatului, explicat. New York Times.
Filibuster și Cloture. Senatul Statelor Unite.
Filibusters și Cloture în Senat. Serviciul de cercetare al Congresului.
Majoritatea tăcută. Atlanticul.
Procedurile Senatului. Senatul Statelor Unite.
Filibuster, clotură și ce înseamnă „opțiunea nucleară” pentru numirea lui Gorsuch și viitorul Senatului. Los Angeles Times.
Cel mai lung filibuster din istorie a durat mai mult decât o zi. Business Insider.